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推进跨部门综合监管需发力 智能化及减轻市场主体负担 日前,国务院办公厅印发了《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见(下...

: 2023-03-04 01:05

推进跨部门综合监管需发力 智能化及减轻市场主体负担

€€日前,国务院办公厅印发了《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见€(下称《意见€)。虽然€意见€列出的是直接关系人民群众生命财产安全€公共安全,和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项,但深入推进在其他领域综合监管同样重要,尤其是对众多的市场主体来说?/p>

€€《意见€出台的目的是要进一步加强跨部门综合监管,维护公平有序的市场环境,切实降低市场主体制度€交易成本,推动高质量发展€就其目标具体来说,要在2023年底前,建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动€更新机制;?025年,在更多领域€更大范围建立健全跨部门综合监管制度?/p>

€€市场主体的经营活动要依法依规进行,监″处罚是重要的保障。但€些监管部门€利执法、过罚不当现′然存在€重复检查€多头执法有€部门的利益驱使,既是为了显示部门的€权威€€€体现€存在感”,也可以增加部€收益€,这使得不少市场主体苦不堪€。不但疲于应付,还会产生很多“额外支出€,增加各种成本。€意见€出台对整合监管环节,避免€九龙治水€€各自€取水€,营€更好的营商环境,具有重要指导意义€?/p>

€€要积极推进跨部门综合监管,首先要加强整体设计,一体推进监′制机制建设,统筹各类监管资源,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系?/p>

€€其次是充分发挥大数据的支持作用,实现智能化监管,让各种监管措施及处罚公开化,实现监管部门之间的相互制约和完善被监′体利益主张渠道€?/p>

€€《意见€中提出,要强化“互联网+监管”,加强信息€术运用,统筹推进业务融合、数据融合€技术融合,实施精准有效监管。现在,随着大数据体系的日益完备,执法部门的每一项监管执法情况都会成为数据库的一部分,基本完全具备了监管执法相关部门信息共享的条件€?/p>

€€今后,各地区各有关部门要依托全国€体化在线监管平台或现有信息化系统建设跨部门综合监′务支撑模块,€发业″同€资源共享的跨部门综合监″用场景€如果上述大数据平台没有得到充分运用,还存在同一事项既罚又罚的现象,那说明监管部门之间的藩篱还有待打通,部门的利益诉求渠道还有待打断?/p>

€€其三是,积极推进跨部门综合监″是加强监′系建设的€部分,跨区域监管联动同样要提上议事日程€?/p>

€€各地区各部门要着力打通数据壁垒,以跨部门、跨区域、跨层级数据互€共享支撑跨部门综合监管。€意见€要求,京津€、长三角、粤港澳大湾区€成渝等地区要积极探索创新联合监管模式€今后将加快推进食品安全、道路运输安全€知识产权保护€资质资格认定€商业特许经营等跨区域监″作,这对消除区域障碍建设全国统一市场建设大有裨益?/p>

€€总之,深入推进跨部门综合监管就是要推动市场竞争更加公平有序€市场活力充分释放,要避免多部门重复监管等对市场主体发展带来的阻碍,避免监管执法中的部门分割、区域分割可能€成的€利执法。加强制度建设是基础,充分运用智能化€术是手段,将监管更加规范化€体系化是方向€?/p>

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